青海省通信管理局2008年工作思路
2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施信息产业“十一五”规划承上启下的一年。2008年工作指导思想是：全面贯彻党的十七大精神和全国信息产业工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变政府职能，加强通信监管能力建设，强化监管职能，完善监管手段。加强和改进市场管理工作，加强对增值企业的管理，继续推进电信资费管理改革，关注和解决用户反映的热点难点问题，进一步提高电信服务质量和水平。加强网络与信息安全管理，营造良好网络环境。加强班子、队伍和作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强内部管理。着重做好以下方面的工作：
1、牢固树立监管为民理念。正确认识面临的形势和任务，在工作中牢固树立监管为民思想，紧紧围绕“为人民群众提供满意的服务”这个中心，准确把握和全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，更好推进各项市场监管和行业管理工作。一是认真解决好服务热点难点问题。二是积极贯彻落实《电信服务规范》，维护用户的合法权益。三是完善服务监管工作机制，不断增强服务监管效果。四是要坚持依法行政，推进政务公开，提升监管服务效能。
2、以科学发展观统领全局。加强行业统筹规划，提高通信资源的有效利用和共享，综合运用经济、法律以及信息发布、资金引导等手段，提高指导行业发展水平。一是加强互联互通监管力度。二是合理配置电信资源，促进资源共享，从政策上加强引导和规范，促进移动通信天馈线、基站甚至通信网络的资源共享，最大限度地减少重复建设。为确保公用通信网络质量和安全畅通，逐步促进网间第二互联点的建立。三是加强对通信工程招投标活动监督检查力度和加强对通信工程质量监督工作力度。四是继续开展移动交换机计费检测的后续工作及增值业务计费准备工作，做好通信局（站）在用防雷系统安全监督检查工作。五是继续做好全行业职业技能鉴定培训工作。
3、适应行业转型强化电信市场监管。不断适应电信市场的变化，改进电信监管思路，积极研究电信业务监管工作，创新监管手段和监管方法，提高监管能力和监管成效。积极创新和有力惩处违规经营的管理机制，有力推动行业转型，促进行业健康发展。一是继续加大对电信市场经营行为的监管力度，本着“保持市场稳定，促进健康发展”的原则，坚持以市场准入为龙头，以服务监管为中心，以依法监管为切入点，积极探索，创新通信监管方式、理念，使电信监管不断适应电信业又好又快发展的需要。从市场准入和经营行为入手，严格执行相关电信管理的法律法规，依法监管，维护正常的电信市场秩序，促进电信行业健康有序发展。二是认真履行国家赋予的电信服务监管职责，督促企业不断提升电信服务质量和水平。在电信服务监管上，以行业诚信建设为手段，以行风建设推动电信服务工作。继续强化和完善电信服务质量日常监督机制，发挥电信服务质量通告制度、用户申诉处理办法等多种手段。继续搞好用户满意度指数测评、评优帮差等活动，不断探索更加有效的电信服务监管思路，推动电信企业规范经营，持续提升服务质量和水平。以维护消费者权益为中心，不断完善用户申诉受理处理机制，优化用户申诉受理处理流程，提高用户申诉处理工作质量和水平。三是继续关注消费者和社会高度关注、反映强烈的电信服务、质量、侵害消费者权益的突出问题，适时开展专项治理活动，维护消费者利益。四是督促企业积极落实电话实名制和互联网站实名等，强化互联网接入服务单位和网站备案登记管理工作，提高网站备案信息的准确率。五是依法加强互联网信息服务市场准入管理，严格按照中央32号、16号以及《互联网信息服务管理办法》等法律法规的要求，严把市场准入关，加强与公安、教育、文化、新闻、工商等部门的协作配合，为广大用户提供健康、文明的网络环境。
4、加强网络与信息安全管理，营造良好网络环境。认真抓好网络与信息安全管理各项工作的落实，以开展“阳光绿色网络”工程为载体，扎实推进网络与信息安全管理各项工作。充分发挥互联网协会等中介组织的作用，推进行业自律。认真贯彻落实中央关于网络文化建设与管理的有关精神，把互联网行业管理与网络文化建设统一起来，着力营造良好的网络环境。
5、继续推进自然村通电话进程，助力新农村建设。按照信息产业部的统一部署，完成自然村的村通任务；提高农村互联网普及水平，逐步实现“乡乡能上网”的目标；加强督促指导，引导电信企业加大农村市场的开发力度，开发适合农村需要的信息资源，建设经济适用、丰富多彩的服务“三农”信息平台；加大支农、惠农力度，继续制定、完善向农村倾斜的业务和资费政策，推进信息化进程。继续加强对村通工程已开通电话服务质量的监督。
6、强化社会服务职能，提高应对突发事件的能力。总结经验，进一步提高认识，加强组织领导，落实应急通信保障责任制，修改完善各类应急通信保障预案，建立健全应急通信保障的联系机制和协调工作机制，加强应急通信保障队伍建设和应急能力建设，提高整体协调作战能力，确保紧急情况下，联得通、通得畅。进一步加强专用通信工作，稳步推进各项工程建设，完善岗位保密职责，理顺业务流程，落实重要通信保障，不断提高党政专网的综合服务水平。
7、继续深入学习贯彻落实中央、部、省各项规定，扎实推进党风廉政建设。进一步加强廉政学习教育，明确自身的权利和义务，增强廉洁自律和服务意识，坚持“两个务必”，严格遵守“四大纪律八项要求”，认真落实“十条规定”，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，坚决克服各种消极腐败现象。以优良的作风，推动电信监管各项工作深入开展。
8、加强机关作风建设，提高干部队伍的综合素质。认真贯彻落实“十七大”精神，创建学习型团队，着力构建一支政治强、技术硬、懂法律、业务精的监管队伍。进一步加强机关党建工作，增强干部职工公仆意识、忧患意识和节俭意识，扎扎实实地做好本职工作。完善干部考核机制，组织参加各类学习培训。（闵红珠供稿）
送：信息产业部办公厅、省政府办公厅、工业流通处、各省通信管理局、省内各电信运营公司、
