政务公开目录编制说明
一、编制原则
以“公开为原则，不公开为例外”，遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。
二、入编范围
按照《中华人民共和国政务信息公开条例》（国务院第492号令）和信息产业部、青海省有关政务公开的规定，除因涉及国家、商业秘密及个人隐私等不宜公开的政务信息外，均列入目录范围。同时，根据实际情况，青海省通信管理局将定期对目录所列项目作局部调整，并予以重新公布。
三、目录分类
本目录主要内容包括：机构设置、政策法规、通信发展、行业管理、要闻信息、监督与投诉、其他等七大类。
四、公开形式
本目录及其详细内容通过青海省通信管理局门户网站（www.qhca.gov.cn）向社会公开。
一、机构职能
（一）主要职能
1、贯彻执行国家关于电信行业管理的方针政策和法律、法规，对青海省公用电信网、专用电信网实行统筹规划与行业管理。
2、负责受理、核发青海省电信业务经营许可证和电信设备进网管理，会同地方价格管理部门管理青海省的电信服务价格与服务质量。
3、保证公用电信网的互联互通和公平接入，协调电信企业之间的经济与业务关系。
4、根据授权，负责电信网码号及其他公共电信资源的分配与管理。
5、作为互联网管理的行业主管部门，负责省内互联网业务的监督管理。
6、组织协调通信与信息安全、党政专用通信和应急通信工作。
7、承办信息产业部及青海省委、省政府交办的其他工作。
（二）单位领导及分工
1、章建良 青海省通信管理局党组书记、局长，主持全局党政全面工作。分管办公室、人事处、政策法规处、市场监督处工作。同时负责通信行业行风建设及青海省专用通信局工作。
2、贾连青 青海省通信管理局党组成员、副局长、纪检组长。协助局长分管网络信息安全处、网络管理处、监察处工作。同时负责机关党委、纪检工作。
（三）组织机构
青海省通信管理局下设处室：办公室（人事处、监察处、政策法规处）、市场监管处、网络管理处、网络信息安全处。
办公室：处理局机关日常工作，协调各处室的工作关系，承办局重要会议；负责局秘书事务、信息、新闻发布、对外宣传工作；负责局机关文书、档案、机要、保密、保卫、信访以及局机关财务、资产等行政管理工作。同时负责局人事管理、政策法规、纪检监察工作。
市场监管处：依法对电信与信息服务实行监管，负责电信业务市场准入，电信服务质量监督与资费管理，互联网网站备案管理，电信用户申诉受理及处理，通信行业诚信体系建设，电信设备准入管理等工作。
网络管理处：负责行业规划的编制管理，通信网码号资源的分配与管理，电信网络互联互通管理，组织协调通信网的建设与管理，指挥协调救灾应急通信及其他重要通信保障，通信建设市场准入以及行业统计工作。
网络信息安全处：依法对网络安全、信息安全进行监督管理，组织协调计算机网络安全应急保障工作。
二、政策法规
（一）行政法规及国务院有关文件
1、中华人民共和国电信条例（国务院令第291号）
2、互联网信息服务管理办法（国务院令第292号）
3、外商投资电信企业管理规定（国务院令第333号）
4、互联网上网服务营业场所管理条例（国务院令第363号）
5、国务院办公厅转发信息产业部等部门关于进一步加强电信市场监管工作意见的通知（国办发〔2003〕75号）
6、全国人大常委会关于维护互联网安全的决定（2000年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
（二）最高人民法院司法解释
1、关于办理利用互联网移动通讯终端 声讯台制作 复制 出版 贩卖 传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的法律解释（法释〔2004〕11号）
2、最高人民法院审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释〔2004〕21号）
（三）信息产业部规章
1、通信建设项目招标投标管理暂行规定（信息产业部令第2号）
2、互联网电子公告服务管理规定（信息产业部令第3号）
3、电信服务质量监督管理暂行办法（信息产业部令第6号）
4、电信用户申诉处理暂行办法（信息产业部令第7号）
5、公用电信网间互联管理规定（信息产业部令第9号）
6、通信行政处罚程序规定（信息产业部令第10号）
7、电信设备进网管理办法（信息产业部令第11号）
8、电信网间互联争议处理办法（信息产业部令第15号）
9、通信工程质量监督管理规定（信息产业部令第18号）
10、电信业务经营许可证管理办法（信息产业部令第19号）
11、建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定（信息产业部令第21号）
12、国际通信出入口局管理办法（信息产业部令第22号）
13、国际通信设施建设管理规定（信息产业部令第23号）
14、中国互联网络域名管理办法（信息产业部令第24号）
15、信息产业部行政复议实施办法（信息产业部令第25号）
16、通信行业统计管理办法（信息产业部令第26号）
17、电信网码号资源管理办法（信息产业部令第28号）
18、中国互联网络域名管理办法（信息产业部令第30号）
19、信息产业部负责实施的行政许可项目及其条件、程序、期限规定（第一批）（信息产业部令第31号）
20、非经营性互联网信息服务备案管理办法（信息产业部令第33号）
21、互联网IP地址备案管理办法（信息产业部令第34号）
22、电信服务规范（信息产业部令第36号）
23、互联网电子邮件服务管理办法（信息产业部令第38号）
24、互联网出版管理暂行规定（国新闻出版总署令、中华人民共和国信息产业部令第17号）
25、电信建设管理办法（信息产业部、发展计划委员会令第20号）
26、互联网新闻信息服务管理规定（国务院新闻办公室、信息产业部令第37号）
27、电子信息产品污染控制管理办法（信息产业部、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局令第39号）
（四）信息产业部文件
1、印发《关于加强依法治理电信市场的若干规定》的通知（信部政〔2003〕453号）
2、关于电信监管部门配合开展电信运营企业干部考核与管理工作的意见（信部政〔2004〕445号）
3、关于规范短信息服务有关问题的通知（信部政〔2004〕136号）
4、关于禁止发布含有不良内容声讯、短消息等电信服务广告的通知（工商广字〔2005〕22号）
5、关于规范增值电信业务代理收费行为的通知（信部电〔2005〕82号）
6、关于发布《电信网间互联争议论证工作若干规定》的通知（信电函〔2003〕161号）
7、关于发布《公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法》的通知（信部电〔2003〕454号）
8、信息产业部 财政部发展改革委员会关于公布《电信网码号资源占用费征收管理暂行办法》和《电信网码号资源占用费标准的通知》（信部联清〔2004〕517号）
9、国家计委 信息产业部关于印发《电信资费审批备案程序规定（试行）》的通知（计价格〔2002〕1489号）
10、信息产业部 国家发展改革委员会《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》（信部联清〔2004〕204号）
11、关于加强对电信管道和驻地网建设管理等有关问题的通知（信部规〔2005〕330号）
12、关于发布《公用电信网间通信质量监督管理办法》的通知（信部电〔2005〕329号
13、信息产业部关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知(信部清〔2006〕574号)
14、关于加强外商投资经营增值电信业务管理的通知（信部电函〔2006〕342号）
15、关于发布《通信建设工程监理管理规定》的通知(信部规〔2007〕168号)
16、信息产业部 建设部关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知（信部联规〔2007〕24号）
（五）青海省通信管理局文件
1、关于印发《青海省通信行业电信服务“帮差”活动实施方案》的通知（青通管字[2004]136号）
2、青海省人民政府办公厅转发省通信管理局关于青海省村通电话工程实施意见的通知（青政办[2005]50号）
3、关于印发《青海省通信管理局关于配合开展电信运营企业干部考核与管理工作的实施方案（试行）》的通知（青通管字[2004]312号）
4、关于印发《青海省电信运营业重大事故报告规定（试行）》的通知（青通管字[2005]212号）
5、青海省人民政府办公厅转发省通信管理局关于青海省用户驻地网建设管理实施意见的通知（青政办[2003]134号）
6、关于印发《青海省通信管理局政务公开实施办法》（暂行）的通知（青通管字[2007]211号）
7、关于认真开展电信行业“诚信服务、放心消费”行动的通知（青通联字〔2007〕1号）
三、通信发展
1、青海省电信业发展情况
2、青海省电信业统计分析
四、业务管理
（一）行政许可
1、市场准入
经营增值电信业务经营许可证审批
跨地区增值电信业务许可证备案
2、网站备案
互联网电子公告服务专项审批及备案
非经营性互联网信息服务备案
3、码号资源管理
电信网码号资源使用审批
4、通信建设管理
通信信息网络系统集成企业资质认定
通信用户管线建设企业资质认定
通信建设项目自行招标机构和招标代理机构资质认定
通信建设监理企业资质认证和监理工程师资格认定
通信建设工程概预算人员资格认定
（二）行政、事业性收费
电信网码号资源占用费
（三）其他
1、电信业务经营许可证年检
2、电信用户申诉受理
五、要闻信息
（一）行业新闻、工作要闻
（二）其他
六、政务公开监督与投诉
（一）监督与投诉电子信箱：
（二）监督与投诉意见箱
通信地址：西宁市南大街71号青海省通信管理局监察处
邮编：810000
（三）监督与投诉电话：0971-8206705
七、其他
1、青海省通信管理局执法依据
2、青海省通信管理局行政执法责任分解
3、青海省通信管理局行政处罚程序细则
