为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》(中办发[2005]12号)精神，进一步推进管局依法监管和依法行政工作，提高管局工作的制度化、法制化、科学化、民主化和公开化水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，根据省委、省政府关于实施政务公开的有关要求，结合我局工作实际，特制定本意见。

一、 政务公开的重大意义

政务公开是一项系统工程，公开内容多，涉及面广，影响范围大。推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的具体体现；是加强民主政治建设，促进依法行政的重要环节；是进一步转变机关职能，应对加入世贸组织挑战的重要措施；是强化对监管执法权和行政管理权的监督制约，加强党风廉政建设的治本之策。全局广大干部职工必须充分认识实施政务公开的重大意义，全面推行政务公开，增强全体工作人员的廉洁自律意识和依法办事的观念，转变工作作风，强化内部管理，规范办事程序，促进廉洁从政，树立政府监管部门良好形象。

二、政务公开的指导思想

坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以依法监管为准则，以坚持立党为公、监管为民，树立科学的发展观、服务青海经济发展为宗旨，以增强监管工作的透明度，切实加强社会公众对电信执法的监督为目标，以构建严格的法治规范、协调高效的电信监管机制为保障，以现代化的科技手段为支撑，进一步巩固和扩大管局机关政务公开成果，推进全局政务公开工作的制度化、规范化建设，促进管局工作水平不断提高，树立勤政、务实、廉洁、高效的管局形象，为推进社会主义民主政治建设作出贡献。

三、政务公开的基本原则

（一）坚持依法公开的原则。

（二）坚持有利于经济社会发展和改革开放的原则。

（三）坚持突出重点、整体推进、循序渐进、注重实效的原则。

（四）坚持实事求是、简便宜行、讲求实效、便于监督的原则。

（五）坚持转变机关作风、提高行政效能的原则。

四、政务公开的主要目标

推行政务公开必须围绕“一条主线”，构筑“两个系统”，落实“三项工作”，实现“四大目标”。

（一）一条主线：紧紧围绕依法监管这条主线，建立健全制度完备、公开公正、运转协调、职责明确的管局机关监督管理长效机制。

（二）两个系统：构筑管局工作的责任与制度系统，建立促进管局机关依法行政的信息化支持系统。

（三）三项工作：强化对监管权力运行的监督制约，努力遏制消极腐败现象；提高管局工作质量和效率；进一步提高依法行政水平。

（四）四大目标：通过推进政务公开，逐步建立适应社会主义民主政治建设的管局机关民主决策、民主管理、民主监督的制度体系；建立依法行政、监督有效、效率优先、管理科学的管理体制；建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正的监管干部队伍；创一流的工作业绩、树一流的管局形象。

五、政务公开的内容和范围

对于管局工作中不涉及党和国家秘密和商业秘密，法律法规规定可以公开的事项，按照相关程序实行公开。

（一）对社会公开的内容

1、法律法规公开。凡国家和地方有关的电信法律和规章向社会公开。包括已出台的和正在执行的电信业发展战略、方针政策以及其他重要政策；已发布的电信管理的法规规章以及依据法律、法规、规章制定的各类实施细则、管理办法等规范性文件；电信业各项工作中具有普遍指导意义或涉及公众、企业和社会利益的文件；根据法律、法规等规定需要对外发布的其他法定事项和行政措施等。

2、管局行政许可和审批事项。主要业务流程和办事程序。包括行政审批、行政许可、招投标活动等各项业务工作的办事依据、程序、时限，办事部门、联系方式及相关办理结果。

3、管局机构设置及工作职责。包括管局部门内部机构设置、管理职能、职责权限情况，管局部门及内设机构主要负责人及其变动情况。

4、监督投诉办法。包括工作制度、工作纪律，办事标准等。

（二）对机关内部公开的内容

1、领导干部廉洁自律情况。领导干部在重大决策、行政决策、资金使用、基建工程等方面,领导干部配偶、子女经商办企业或在中外合资企业任职情况，收到群众举报公开，拒收以及上缴各种购物券和礼品。

2、人事管理事项公开。干部选拔任用的原则、标准、程序和纪律，干部竞争上岗的职位、程序、办法、要求和任职资格，提拔干部实行任前公示；公务员招录的有关信息，考录成绩按人事部门规定程序；干部年终考核及奖惩，干部违纪违规处理处罚。

3、财务管理及大宗物品采购公开。财务管理规章制度，年度预算，年度决算，固定资产购置情况，大宗物品采购计划及执行结果，年度内部审计、干部离任审计等财务审计结果。

4、基本建设管理公开。基本建设法规制度，基本建设项目公开，招投标程序、过程和结果，基本建设项目决算审计结果，房改政策和现有公有住房。

5、其他事项公开。车辆管理办法，工资调整，与机关干部、职工利益密切相关及干部职工普遍关心的公务事项。

六、政务公开的形式

因地制宜，规范有序，注重实效，坚决克服和防止形式主义。要科学合理地安排公开时间，做到经常性工作长期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，涉及群众切身利益的事项，如重大改革措施的出台，重要收费项目的调整等，应及时公开。

对于需要公开的信息可以采取下列形式进行公开：

(一)利用广播、电视、报刊、网络等公共媒体。

(二)听证会、论证会、座谈会以及举办的新闻发布会等。

(三)利用政府网站和管局网站。

(四)汇编文件、政策、规定等或向有关部门印发宣传资料。

(五)公告栏、公开栏等。

(六)其他便于公众获取信息的方式。

七、政务公开的组织领导

管局成立政务公开工作领导小组，负责全局政务公开工作的组织领导,政务公开工作领导小组下设办公室，负责全局政务公开工作的牵头和协调，把政务公开摆上重要议事日程，精心组织，统筹安排，全面推进，努力将政务公开工作抓紧、抓实、抓出成效。

管局政务公开工作领导小组：

组长：袁瑞青

副组长：章建良  贾连青

成  员：孙  菁  吕华英  郭建勋  郑冬梅  战学海 黄  钢  刘青川  左育宾  段霄峰

政务公开工作领导小组办公室：

主  任：孙  菁

成  员：赵  林  闵红珠  白海鹏  李  微  王克斌  李增芳

八、政务公开工作要求及保障措施

（一）提高认识，加强领导。管局政务公开实行领导分工负责制。局长为政务公开工作的第一责任人，负责相关会议的召集、需要公开内容的确定和重要公告的签发，新闻发布会的组织；副局长根据分工负责分管范围内的公开内容的收集整理、审核把关；各处室、中心、专用局分别就本部门相关事项及重大事项的公开各负其责。形成完整的政务公开工作体系，认真推行政务公开制度，以对党和人民高度负责的态度，将政务公开工作作为一项长期制度性工作，纳入正常业务范围，不断推动政务公开工作向纵深发展。

(二)明确责任，抓好落实。局政务公开工作领导小组专门负责组织领导政务公开实施工作。政务公开由有关处室按照各自的职责范围具体负责，局政务公开工作领导小组办公室负责协调、情况反映、情况综合等日常工作，并对政务公开工作执行情况进行监督检查。各处室、中心、专用局履行所负责的政务公开工作内容的检查、指导和考核，综合情况按期反馈给政务公开工作领导小组办公室。各处室要精心组织，统筹规划，把政务公开工作作为管局建设廉洁、务实、高效的服务型机关的一项重要工作抓好落实，要结合实际，突出工作政务公开的重点，特别是群众最关心、社会最关注的方面，要进一步细化本处室政务公开的具体任务和内容。

(三)完善措施，严格监督。要切实加强对政务公开工作的开展，把推行政务公开作为党风廉政建设责任制和依法行政、依法监管的一项重要内容。建立健全政务公开工作的监督体系，拓宽监督渠道，充分发挥组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用。设立政务公开监督电话(0971-8587981)，认真听取群众意见建议，不断完善政务公开工作，鼓励干部群众积极参与对政务公开工作的监督，自觉接受人大代表、政协委员以及社会各界人士的监督，保证政务公开的真实性、全面性和实效性。对群众的监督举报，要快查快结，件件有回声，对发现的问题，要认真进行整改，并将整改结果对社会公开。对弄虚作假，搞形式主义的，要给予批评，情节严重的追究有关领导和责任人的责任。

(四) 完善制度，整体推进。政务公开是管局管理创新、职能转变的重要方面，是进一步提高监管工作能力和水平，更好地发挥职能作用的有效途径。要进一步建立健全政务公开的各项相关制度，包括重大事项集体讨论决定制度、重要事项及时公告制度、“预公开”制度、办事指南公示制度、监督保障制度、主动公开和依申请公开制度等。建立一套科学规范的监督保障机制，确保政务公开工作健康、有效地开展。政务公开是一项系统工程，推行政务公开必须与其他业务工作有机结合，与通信行业发展有机结合，与政府电子政务有机结合，充分利用现有资源，系统规划，整体推进，稳步推开。

           二ΟΟ六年六月八日

抄送：青海省政务公开领导小组办公室，信息产业部办公厅

局内：局长、副局长，存档